Kabinett bringt Entwurf für Gasreserve auf den Weg

Das Bundeswirtschaftsministerium teilte nach der Kabinettssitzung mit, damit solle die Versorgung in Krisensituationen abgesichert werden, wie der Deutschlandfunk berichtete. Die geplante Reserve entspricht laut einem Sprecher etwa zehn Prozent der deutschen Speicherkapazität, wie das Handelsblatt berichtete. Die Umlage kann an die Gaskunden weitergegeben werden.

Laut Deutschlandfunk würde das für Durchschnittshaushalte jährliche Zusatzkosten von vier bis sieben Euro bedeuten, für einen typischen Haushalt im Einfamilienhaus rechnet das Handelsblatt mit 5,80 bis 9,40 Euro im Jahr. Die einmaligen Aufbaukosten werden laut Handelsblatt auf 1,26 bis 1,81 Milliarden Euro geschätzt, hinzu kommen laufende Kosten; zur Zwischenfinanzierung ist ein Kredit der staatlichen Förderbank KfW vorgesehen. Der Aufbau soll möglichst im kommenden Jahr beginnen, kann bei Bedarf aber auf bis zu drei Jahre gestreckt werden.

Krisenvorsorge und aktuelle Versorgungslage

Eine Sprecherin des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie erklärte bereits am 7. Juli 2026 auf der Regierungspressekonferenz, das Ministerium plane die Reserve als staatliche Krisenvorsorge für geopolitisch unsichere Zeiten, etwa gegen Angriffe auf Pipelines. Die Reserve solle bei plötzlichen Importausfällen oder anderen schweren Störungen Zeit schaffen, um alternative Importe zu organisieren oder technische Störungen zu beheben. So sollten Abschaltungen bei Kunden vermieden werden. Der Markt allein könne solche Extremrisiken laut der Ministeriumssprecherin nicht absichern; die Wintervorsorge bleibe weiterhin Aufgabe der Händler und Lieferanten, die Reserve solle strikt davon getrennt bleiben. Über den Einsatz entscheidet nach diesem Plan der Bundeslastverteiler bei der Bundesnetzagentur, sofern eine Gasmangellage droht oder unmittelbar bevorsteht. Nach einem Bericht des Handelsblatts vom 11. November 2026 soll die Reserve zudem ausschließlich nach Ausrufung der Gas-Notfallstufe eingesetzt werden. Bereits im Mai 2026 hatte der Bundesrat angesichts im Vergleich zu den Vorjahren niedrigerer Speicherfüllstände und steigender Preise eine Entschließung gefasst und eine strikt auf Gasversorgungsnotfälle begrenzte strategische Reserve angeregt.

Die Bundesnetzagentur bewertete die Gasversorgung in ihrer aktuellen Lageeinschätzung am 11. November 2026 als stabil und die Gefahr einer angespannten Versorgung weiterhin als gering; die seit 2022 geltende Alarmstufe des Notfallplans Gas ist bereits aufgehoben, seit Juli 2025 gilt die Frühwarnstufe. Die Importe über Pipelines und LNG-Terminals seien stabil, auf dem Weltmarkt stehe ausreichend Gas zur Verfügung. Die Speicherfüllstände lagen zum Stichtag bei 58,5 Prozent beziehungsweise 144,7 Terawattstunden und damit deutlich niedriger als in den Vergleichszeiträumen der Vorjahre; die Behörde nimmt diese Entwicklung sehr ernst, wertet den erwartungsgemäßen Rückgang aber nicht als Indiz für eine Mangellage. Sie beobachtet zudem die Entwicklungen im Nahen Osten, deren Preiseffekte sich auch auf die europäischen Großhandelspreise auswirken; ob und wie stark sie bei Kunden ankommen, hänge von der Konfliktdauer, der Beschaffungsstrategie und den Verträgen ab. Sparsamer Umgang mit Gas bleibe für Haushaltskunden angesichts des erhöhten Preisniveaus sinnvoll, ein vergleichsweise niedriger Füllstand am Ende des Winters sei wahrscheinlich.

Streit um Umlage und Umfang der Reserve

Der VKU begrüßt in seiner Stellungnahme zum Referentenentwurf zwar grundsätzlich eine Reserve gegen unvorhersehbare Extremereignisse, lehnt die Umlage aber ab und fordert eine vollständige Finanzierung aus dem Bundeshaushalt, auch weil die Reserve über die Stromerzeugung mit Gaskraft auch Strom- und Fernwärmekunden nütze. Der Verband kritisiert außerdem, dass wesentliche finanzielle Fragen in einen nicht öffentlichen Vertrag zwischen Bund und Marktgebietsverantwortlichem ausgelagert werden sollen. Der Verbraucherzentrale Bundesverband VZBV teilt diese Kritik an der Umlage, wie die ZFK berichtet: VZBV-Gasmarktexperte Felix John hält Krisenvorsorge für eine staatliche Aufgabe, die aus dem Haushalt finanziert werden müsse. Der Verband erklärte zudem auf Anfrage, er sei als Bundesverband nicht konsultiert worden. Der Branchenverband BDEW begrüßt das Konzept und würde ebenfalls eine Finanzierung aus dem Staatshaushalt für sachgerecht halten; die im Entwurf genannten 24 Terawattstunden hält er für einen nachvollziehbaren Ausgangspunkt, der anhand umfassenderer Krisenszenarien noch konkretisiert werden müsse. Die Kammer DIHK befürchtet dagegen eine Doppelbelastung gasverbrauchender Unternehmen durch mögliche Marktpreiseffekte und die Umlage zugleich und fordert ebenfalls Haushaltsfinanzierung. Der Speicherbetreiberzusammenschluss Ines hält den vorgesehenen Umfang von 24 Terawattstunden für zu niedrig: Nach eigener Berechnung wären bei einem 90-tägigen Ausfall norwegischer Pipelineimporte 78 Terawattstunden nötig, um den Kernwinter ohne Verbrauchsreduktionen zu überstehen.